平安雪域幸福高原

西藏公安服务西藏长治久安和高质量发展70年成就综述

西藏和平解放以来的实践证明，没有国家的安全，西藏各族人民的根本利益就难以得到维护，没有稳定的社会环境，经济、文化、生态等各项事业就难以得到发展，人民的安定幸福生活就难以得到保障。

——《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书

，。短短七十年，跨越上千年。

70年前，平地惊雷划亮雪域高原千百年的黑夜。和平解放让苦难深重的西藏浴火重生，在澎湃激昂的历史大潮中穿云破雾、浩荡前行。

从一无所有、“和农奴主家的畜生抢食吃”，到实现小康、昂首迈向伟大复兴，70年足以显影历史的必然。

70年来，西藏社会大局稳定、经济文化繁荣、生态环境良好、人民生活幸福，一个崭新的社会主义新西藏呈现在世人面前。

站在西藏和平解放70周年的历史节点，我们看到，无论是进藏初期、平息叛乱的艰难岁月，还是加快建设、守护平安的和平年代，西藏公安始终战斗在解放西藏、保卫西藏、建设西藏的第一线。他们坚持和弘扬“老西藏精神”“两路”精神，服务保障稳定、发展、生态、强边四件大事，推动新时代西藏长治久安和高质量发展，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义新西藏贡献了公安力量。

维护祖国统一、加强民族团结，

将确保稳定作为一切工作的前提

年5月23日关于和平解放西藏办法的“十七条协议”签订后，中国人民解放军第十八军向西藏进军。

应第十八军要求，西南局公安部抽调一批公安干警支援西藏，归属十八军进藏先遣支队政治部。这是一个排建制、20余人的公安队，当时23岁的戴宜生是其中一员。他回忆说，年9月9日，公安保卫人员随先遣支队进入拉萨，最初的任务是组织纠察队在城市巡逻。

这个公安队成为进藏后拉萨市公安局的班底，西藏人民公安工作从此拉开序幕。

时代总有先遣和开拓者。雪山如海，峰岳险峻，都没能阻挡英雄的脚步。

这群舍生忘死的老公安人“长期建藏、边疆为家”，在党的领导下，迅速担负起打击敌人、维护治安、平息叛乱、保卫边疆、巩固政权的重大责任，也让党的关怀走进牧民的帐篷里、心坎上。

当时的西藏，政治制度落后，经济一穷二白，社会百业待兴。“年1月，我来到拉萨市公安局治安处工作。当时拉萨只有一条人民路，整个城市连门牌号都没有。”退休民警张华回忆，“我们一个民警负责三四个社区，骑着自行车去排查人口信息，就这样完成了拉萨人口基础信息的梳理摸排和基层组织构建。”

70年来，维护稳定、打击犯罪、创新治理，西藏公安事业的传承接力未曾停歇。

8月的拉萨，阳光强烈，和风舒畅。

从城市上空俯瞰，拉萨古城以大昭寺为中心辐射开来。环大昭寺外墙的八廓古街区，在旅游旺季，每天有近4万游客进出。

年，西藏自治区党委、政府根据维稳工作实际，建成了集治安巡控、便民服务、纠纷调解、先期处警、微型消防等为一体的民意导向型便民警务站，实现警情的“1、3、5”分钟快速反应处置，构建起覆盖全城区社会面立体化、信息化巡逻防控体系。

拉萨市八廓古城公安局八廓派出所大昭寺广场便民警务站就是那时候成立的。“警务站辖区很小，虽然只有多平方米，但每名民警每天平均要走上两万步。”大昭寺广场便民警务站站长谭海林介绍。

八廓街以北约米处的小昭寺，始建于7世纪中叶，由文成公主奠基，自古以来是汉藏民族团结友谊的象征。

年，八廓古城公安局小昭寺派出所成立后，定期开展寺庙文物检查、登记造册和消防安全检查整治工作，并对僧人开展“一对一”结对帮扶，为僧众办实事、解难事，确保宗教和顺、社会和谐、民族和睦。

“工作中，他们管理服务与教育引导相结合，构建寺庙管理长效机制；生活上，他们嘘寒问暖，把服务送到僧人心上。”小昭寺僧人索朗多杰告诉记者，小昭寺派出所的工作不可或缺，他们用耐心、细心和爱心守护着小昭寺，也守护着各民族团结进步和交往交流交融。

山南市错那县麻玛门巴民族乡，地处喜马拉雅山南麓，祖国西南边陲。近年来，一批批“新麻玛人”相继安家落户，生活设施不断扩容提质，每到节假日农家乐一房难求……

山南边境管理支队勒布边境派出所所长土丹旦增，见证并守护着这个边陲乡村的新变化。派出所担负着边境辖区社会治安管控和外来人员管理等任务。旅游旺季，外来游客持续增长，民警巡逻、走访、排查、服务，忙到深夜是寻常事。

如今，西藏余公里边境线上，高标准建成的个边境小康示范村如珍珠般闪耀。公安民警投身固边强边事业，用青春守护着边境辖区安宁，成为“神圣国土的守护者、幸福家园的建设者”。

以人民为中心，

满足各族群众对美好生活的向往

日喀则市城南，记者走进一个名为“教武场”的市场，倾听基层社会治理的故事。

石双保是故事的主人公之一，他到日喀则已有18年，如今在这里成家立业，在市场里经营一家卡垫店铺。教武场市场是日喀则最大的露天市场，藏、汉、回等多民族聚集，人流量大，治安状况复杂，曾经是矛盾纠纷的高发地。

这些年，日喀则市公安局创新基层治理，教武场市场16号便民警务站成立后，全力发动市场管理委员会、物业及沿街商户参与群防群治，社会治安状况明显改善。

眼看着变化，石双保很受鼓舞，去年8月，他主动要求加入治安巡逻队伍，定期参与巡逻街面、化解矛盾风险。“现在市场里治安、秩序好极了，前几天有一个商户没关店，出去3个多小时回来发现啥都没丢。”石双保说。

“我们还邀请村里有威望的长者、各民族同胞成为人民调解员，及时化解各类纠纷，现在警情很少，发案量逐年下降。”教武场派出所教导员肖光强告诉记者。

在西藏，公安机关坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

“老百姓痛恨什么、厌恶什么，就打击什么、铲除什么。”70年来，西藏公安机关不忘初心、牢记使命、忠诚履职，将打击锋芒对准人民群众深恶痛绝的、反映突出的各类违法犯罪活动。年，西藏全区群众安全感满意度达99.39%，拉萨市的群众安全感满意度连续7年在全国名列前茅。

从金沙江畔到珠峰之巅，从雅江谷地到羌塘草原，波澜壮阔的巨变历程，汇聚着每一名民警辅警的不懈奋斗。西藏公安坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“我为群众办实事”实践活动和“百万警进千万家”活动，持续深化公安“放管服”改革，不断满足西藏各族群众对美好生活的向往。

那曲市比如县茶曲乡达勒村，是西藏自治区公安厅17个驻点村之一。23岁的村民旦增白久一直感念着自治区公安厅民警、驻达勒村第九批工作队队长海哲，“多亏了她，让我学到了一技之长。”

参与脱贫攻坚以来，西藏自治区公安厅协调落实扶贫项目47个，投入资金余万元，实现带动创收余万元。17个驻点村悉数摘帽，如今正在乡村振兴的道路上阔步前行。

走访那曲，两处地点，印象深刻——

唐古拉山口，海拔米，被称为雄鹰都飞不到的地方，却有人在这里安营扎寨——这里是安多县公安局交通警察大队的执勤点。

一年天，一天24小时，安多交警守护着公里长的国道西藏安多段，他们不仅要维护交通秩序，还是车辆“修理工”，是推雪铲冰的“清道夫”，是急救的“医护人员”。

每一次巡逻都是向生命极限发起挑战，每一次救援都是一场生死博弈。年以来，安多交警共救助受困车辆8万余辆次、受困人员16万余人次，救助高反人员余人次。

羌塘草原，旷野中优雅漫步、抵角远望的藏羚羊，再次提醒人们，这片年轻的高原并非不毛之地，而是不可多得的“生物之极”。

多年来，西藏公安高度重视生态文明建设，充分认识西藏最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态的深刻内涵，坚持防范、打击环保违法犯罪，全面做好污染防治攻坚，助力西藏生态系统整体稳定，环境质量持续向好。年，全区生态环境保护考核中，西藏自治区公安厅被评定为优秀等级。

着眼长治久安和高质量发展，

不断推进西藏公安事业向新征程迈进

妻儿在四川，父母在甘肃，因此每年的70天假期，对那曲市公安局特警支队特战大队大队长崇亮尤为重要。在西藏警营，两地分居、异地分居或家分几处较为常见，许多民警的假期都花在回家探亲上。

高原上，崇亮只有两个状态，备勤和执勤；高原外，他只会去两个地方，四川和甘肃。工作和家人，都是他的心头爱。

“苦不苦？”记者问。“苦，但这些工作总得有人干。”崇亮说，好在国家强大了，西藏也越来越好，“祖国有需要，我愿意。”

乃堆拉，藏语的意思是“风雪最大的地方”，位于西藏亚东县下亚东乡。亚东出入境边防检查站民警廖晋、杨琳夫妇在这里守护边关。

亚东出入境边防检查站位于高寒地带，最低气温可达零下40摄氏度，一年天，约天刮着8级以上的大风，多天是雨雪天气。面对高寒缺氧、狂风肆虐，夫妻二人从未退缩，一起踏雪巡边，把忠诚信念写在边疆大地，这也成为他们最好的爱情见证。

“在高原上工作，最稀缺的是氧气，最宝贵的是精神。”70年前如此，70年后亦如此。西藏公安用实践雄辩证明：生命的高度永远高于海拔的高度。

以我之奉献，换祖国和人民无恙。西藏和平解放以来，一代代西藏公安民警发扬“老西藏精神”，舍小家顾大家，忍受了常人难以忍受的艰辛，扛起了扎根高原、建设西藏、巩固边疆的大旗，也参与和见证了西藏公安事业历史性发展跨越。

坚持党的绝对领导，坚持为人民服务的核心价值观，坚持深入推进队伍管理改革，坚持强化队伍能力素质建设，坚持科学管理干部队伍……五个“坚持”，映射出新时代新西藏公安工作的新活力。始于2年的内地公安机关对口援藏工作、常态化的警务交流合作机制，也为西藏公安事业的发展进步作出了突出贡献。

“多谋长久之策，多行固本之举。”强有力的队伍，锻造于坚强的自我革命。长期以来，西藏公安队伍建设毫不动摇地坚持全面从严管党治警，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，力度、广度、深度空前，反腐败斗争实现了从量的积累到质的转变。

全国第一批政法队伍教育整顿以来，西藏自治区公安机关坚持最高站位，扛起政治责任，采取最实措施，发扬最优作风，坚持刀刃向内、刮骨疗毒、自我革命，高标准高质量推进第一批公安队伍教育整顿取得预期成效。

自胜者强，越己者恒越。进入新时代，西藏自治区公安机关继续发扬“老西藏精神”“两路”精神和“孔繁森精神”，从党史学习教育、自治区“三更”专题教育、公安队伍教育整顿中汲取智慧、激发力量，在革命性锻造中淬火成钢，聚焦实战、纯洁队伍，大力推进公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，全面提升捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的履职尽责能力、驾驭全局能力、防范处置能力……

年出版的《西藏始末纪要》这样形容西藏的道路：“乱石纵横，人马路绝，艰险万状，不可名态。”今日西藏，迢迢“天路”通高原，环线相接、四通八达。“复兴号”公里时速驰骋高原，吹响了雪域高原高质量发展的新号角。

路，是一个特别的意象。方向决定前途，道路决定命运。

回望来时路，70年来，在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏走出了一条独特的建设发展之路。

展望未来，西藏全区公安机关将坚决贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和在西藏考察时的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述和重要训词精神，牢记伟大号召，弘扬伟大建党精神，牢牢把握稳定、发展、生态、强边“四件大事”，继续走在推动新时代西藏长治久安和高质量发展的康庄大道上。